辽宁省农委办公室关于印发2013年辽宁省

辽宁省农委办公室关于印发《2013年辽宁省补贴机具质量监督管理工作方案》的通知

各市农委、农机局，其通常也被称为拉从而俭省我们企业的消费本钱伸实验机或万能拉力实验机绥中县农机局，昌图县农机局：

根据农业部《2013年补贴机具质量监督管理工作方案》（农办机〔2013〕10号）要求，结合我省实际，现将《2013年辽宁省补贴机具质量监督管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

辽宁省农委办公室

2013年3月14日

2013年辽宁省补贴机具质量监督管理工作方案

为切实做好我省2013年补贴机具质量监督工作，保障国家农机购置补贴政策的顺利实施，根据农业部《2013年补贴机具质量监督管理工作方案》（农办机〔2013〕10号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕农业部“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”中心任务，以保障农机购置补贴政策及时高效实施为出发点，整合系统资源，创新监管方法，落实措施，进一步加大农机质量监督管理工作力度，有效保障补贴机具质量提高、安全可靠、服务到位，保护和调动农民购机用机的积极性，促进农业机械化又好又快发展。

二、工作目标

切实加大补贴机具质量监管力度，进一步健全农机质量监督管理体系，完善农机质量监督管理工作制度，营造重视农机质量监管工作的良好社会氛围；力争全年农机质量投诉举报反馈率达到100%，重大农机质量投诉案件和上级督办案件查处率达到100%；农机产品的可靠性、适应性、安全性进一步提升，农机生产、销售企业的售后服务水平进一步提高，农机手对补贴机具质量满意度进一步增加。

三、重点工作

（一）开展补贴机具质量投诉监督

1.各市、县农机化主管部门要深入贯彻落实《农业机械2、对变形量大的材料由于变形过大质量投诉监督管理办法》和《辽宁省农机购置补贴投诉信访管理制度》，未成立农机质量投诉监督机构的地区，要尽快明确机构、人员和联系方式，并向社会公布。已成立机构的地区，要进一步强化管理，建章立制，规范工作机制，推进全省农机质量投诉监督体系的健康发展。

2.各级农机质量投诉监督机构，认真履行农机投诉监督管理职责，遵循“属地管理、首问负责、就近处理、无偿服务”原则，及时受理补贴机具质量投诉和其他行政部门转交的投诉案件，依法调解质量纠纷。

3.各地区应进一步对加强农机质量投诉监督人员的培训教育，强化意识、服务意识、大局意识，提高人员素质，提升处理农机质量投诉监督工作的能力和水平，提高办事效率，切实维护农机消费者权益。

4.各级农机质量投诉监督机构要加快推进全省农业机械质量投诉工作信息管理系统的应用，并及时报送农机投诉情况和农机投诉情况分析。如遇群体投诉事件或有人员伤亡的重大质量事件，应及时上报上一级质量投诉监督机构。

5.各地区农机主管部门要认真组织开展“3·15”期间的农机质量投诉监督工作宣传活动，普及相关法律法规，提高农民消费者投诉维权意识；同时加大农机科普知识宣传力度，引导农民消费者正确选购、正确使用和维护农机，提升农机从业人员素质，促进农业生产的正常开展。

（二）开展质量保障督导

省农村经济委员会负责质量保障督导领导组织工作，在主要农时季节、产品旺销季节，成立质量保障督导工作组，采取抽查生产企业、销售商，走访用户等形式，开展补贴机具质量保障督导工作。

生产企业督导内容主要包括：企业生产条件、质量保证能力及执行情况、质量承诺兑现情况、售后服务情况和补贴机具使用中存在质量问题的改进情况，查处冒用、过期使用、转让农机推广鉴定证书、证章行为，对补贴机具质量状况和企业是否具有持续生产出合格产品能力做出评价。

经销商督导内容主要包括：是否向购机者出具产品“三包”凭证，并按照国家规定承担修理、更换、退货等；农机购置补贴产品的售后服务工作是否及时到位；出现产品质量问题或接到投诉后，是否及时派人到现场进行处理。

（三）开展质量调查

依据《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械质量调查办法》的有关规定，开展对水稻插秧机、玉米联合收割机的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行质量调查工作。调查采取召开座谈会、问卷调查、问询查证、现场跟踪测试等方式进行。现场跟踪测试主要是依据现行的相关国家标准对各类品牌产品的作业性能指标进行现场实际测试，将各单项指标的测试结果在与标准要求进行比较的同时还在产品之间进行比较，最后分别做出作业性能和安全性能的评价，四种调查方式互相补充、相互印证，保证质量调查工作的真实性和可靠性。

质量调查工作由省农机质量监督管理站负责，各市农机管理部门、农机质量监督管理站及有关部门协助。

（四）加强农机维修服务能力建设

贯彻落实《农业机械维修管理规定》，依法加强农机维修市场监督管理，进一步规范农机维修市场，提高维修企业服务能力。认真履行“农机维修技术合格证”审核发放职责，提高农机维修经营服务点的持证率。推广使用农机维修信息管理统计系统软件，提高农机维修管理信息化水平。组织各地公布全国二级以上农机维修点名录，推动农机维修点布局优化。积极开展农机维修职业技能鉴定，大力推广农机维修节能减排技术和维修服务标准合同。

四、重点工作安排

1.月，结合农业部第九届“放心农资下乡进村宣传周”，开展全省农机质量投诉监督“3·15”宣传活动。

2.月，开展水稻插秧机质量调查。

3.7月，做好农业部半年农机质量投诉情况分析会准备工作，收集上报相关信息。

4.月，开展补贴机具质量督导。

5.月，组织开展玉米收获机械质量调查。

6.11月30日，上报全年农机质量报告，进行年度补贴机具质量监督管理工作总结。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。省农村经济委员会成立补贴机具质量监督管理工作领导小组，负责统筹有关工作。各市农机主管部门要充分认识补贴机具质量监督工作的重要性，切实加强组织领导，保障工作经费，积极落实补贴机具质量监督工作方案，确保各项质量监督工作顺利开展。

（二）细化工作方案，落实。各市、县农机主管部门和承担各项质量监督管理工作任务的相关单位，要按照本方案要求，及时制定详细工作实施方案，分解工作任务，明确工作目标，落实，确保按照工作进度要求、高质量完成农机质量监管工作。

（三）加强体系建设，健全机制。建立省、市、县三级农机质量监管体系和投诉监督体系，健全完善农机质量监督和投诉监督工作机制，构建服务、管理、监督、执法、应急五位一体的农机质量监督工作机制。

（四）上下联动，形成合力。补贴机具质量监督工作，需要省、市、县各级农机部门上下联动，通力协作， 形成合力。加大补贴机具质量监督工作力度。

（五）高效廉洁，提升能力。开展质量保障督导、质量调查等工作，做到客观公正、遵章守纪、廉洁高效，严禁向企业收取费用，不给企业和农民增加负担。加强农机质量监管队伍建设，开展质量投诉监督、质量调查人员的技能培训，不断提升农机质量监管工作能力。

（六）加强宣传，总结经验。要及时总结补贴机具质量监督工作中的成功经验和典型，加大宣传力度，不断提高补贴机具质量监督工作的社会影响力。要认真研究农机质量监督工作面临的新情况和新问题，提出有针对性的政策建议。请各地于11月30日前将本年度的补贴机具质量监督管理工作总结、农机质量投诉情况、农机质量调查等专项工作报告报送省农村经济委员会。

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