昆明向行政审批制度开刀简政放权的昆明之道
曾有专家力证,从“审批政府”向“服务政府”过渡,行之有效的一个方法就是“简政”和“放权”——减少行政审批,让基层政府更有活力,更有效率;将行政管理职能和社会管理权限,逐级下放,让基层政府更有精力,更有作为。
“简政放权”,短短四字,关系着百姓生活点滴。大到企业从落地到开工,小到出生证明的办理,与每个人的切身利益息息相关。
昆明先后大刀阔斧地向行政审批制度“开刀”,目前行政审批项目数量在全国同类城市属最低水平,审批时限也持续保持最短。
一系列简政放权举措给经济社会发展带来的积极影响不言而喻:百姓办事方便了,企业投资项目进度加快了,发展环境更加优化了。
观察人士评价,昆明行政审批制度改革不是一“瘦”了之,而是采取更为有效的跟进和配套措施,创新管理和服务方式,为行政相对人提供了高效服务。
简政——“瘦身”
回顾过去,昆明简政放权的时间表让人难以忘却:
2001年与国家同步,昆明拉开行政审批改革的大幕,以清理、取消和调整行政审批项目为重点,在规范政府行政权力、完善行政审批制度方面开展了一场声势浩大的自我改革。
2001年至2005年期间,市级各部门对各自的行政审批项目先后进行三次清理,共精简行政审批项目510项,保留44个市级行政部门的审批项目424项,并向社会公布。
《行政许可法》颁布实施后,需要重新清理确认之前公布保留的行政审批项目。为此,2006年7月昆明启动又一轮行政审批项目清理工作,保留46个市级行政部门的行政审批项目500项。
截至2007年底,由于法律法规变化等原因,市级保留的行政审批项目调整为506项。
紧接着,为进一步优化经济社会发展环境,2008年1月、4月、10月和2009年4月,昆明共开展了四次相对集中的行政审批项目清理和时限压缩工作。
2009年6月,对市级保留的行政审批项目,在现行办理时限的基础上再次压缩三分之一。
2009年12月,以市政府公告第54号对外公布了决定保留的25个市级部门的86项行政审批项目。
2011年,昆明继续行政审批改革,市级部门内部审批项目由原来的15个部门,60个项目调整为14个部门,58个项目;中央、省垂直管理部门的内部审批项目由原来的1个部门,4个项目调整为1个部门,1个项目;市级部门承接省级下放的内部审批项目由原来的4个部门,9个项目调整为3个部门,8个项目。
2012年6月,市政府再次对行政审批项目进行梳理,最终决定保留24个市级行政部门的75项审批项目。
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