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试点外债宏观审慎管理破解“投注差”

“这一政策的出台将有效地破除’投注差’的问题，所有在前海的中资和外资企业都可以以净资产的两倍去境外融资，融资的渠道包括银行借贷以及企业间借款，币种包括人民币和外币，其中外币可以在外管局批准后兑换成人民币使用，”他表示。

他透露，目前这项试点政策“正在发酵”，并且已经吸引数十家银行前往前海进行相关咨询。

广东自贸区以及“一带一路”战略的陆续出台，为前海的发展注入了新的动力。

“多重政策红利的叠加，将提升前海对香港的进一步开放水平，促进两地产业各取所长、融合发展。前海深港合作区成立四年以来，已经形成港人关注度高、港企入驻数量多的良好态势。”深圳前海管理局局长张备16日在香港表示。

目前，前海已制定了“万千百十”的发展目标，到2020年，港资企业开发总建筑面积超过900万平方米，港资服务业规模突破1000亿元人民币，成功培育超过100家港资创新创业领军企业。

他透露，目前前海有超过1100家港资企业，仅去年全年入驻港资企业数量就激增861家。目前，港资企业占前海入驻企业总数约5％，但却贡献了前海30%以上的税收，反映港企营运效益较大，并希望今年进驻前海的港资企业超过2100家。

为了吸引更多的港资企业入驻前海，前海香港人员及企业分别可享有15%税率的优惠。港资企业在前海没有注册资本要求，没有设立费用，符合条件港企甚至可申请高达200万元的扶持优惠。

张备指出，今年前海计划出让8至10幅土地，超过5幅会出让给港资企业，尤其是香港十大优势产业的企业。他透露，不少港资企业，包括中小企表示对前海土地有兴趣，希望这些中小企可以行业协会、企业公会形式组团竞投土地。

深圳市常务副市长吕锐锋表示，目前1171家进驻前海的港资企业中50%为金融企业，21%为科技服务，15%为现代物流，11%为信息企业。其中，40%的港资企业的平均注册资本超过1000万美元。 去年底，前海成立了青年梦工场，园区今年计划向香港大学生提供500个实习机会。

消除“投注差”

一直以来，“投注差”是中国传统的控制外债总规模的管理模式，要求企业借用的外债规模不得超出其“投注差”规模，即借用的短期外债余额、中长期外债发生额及境外机构保证项下的履约余额之和不超过其投资总额与注册资本的差额。

张备透露，“投注差”对很多外资企业的融资现金流形成了枷锁，为此，前海最新推出了新的外债管理措施，首次允许中资企业借入外债并结汇，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。

3月9日，国家外汇管理局深圳市分局和深圳市前海管理局正式发布了前海外债宏观审慎管理试点实施细则，试点主要内容包括统一中外资企业外债管理方法，对区内非金融企业借用外债实行比例自律管理。据悉，前海怡亚通、首创环境、五矿供应链、华讯方舟等4家试点企业与工商银行、农业银行、中国银行、招商银行、中信银行合作，办理了首批外债试点业务，签约金额共1.3亿美元。

“这一政策的出台将有效地破除‘投注差’的问题，所有在前海的中资和外资企业都可以以净资产的两倍去境外融资，融资的渠道包括银行借贷以及企业间借款，币种包括人民币和外币，其中外币可以在外管局批准后兑换成人民币使用。”他表示。

他透露，目前这项试点政策“正在发酵”，并且已经吸引数十家银行前往前海进行相关咨询。

同时，他指出，自去年实施的人民币双向资金池业务，主要针对中资跨国公司，比如华为、顺丰都在利用这项政策，将海外的人民币资金与境内的资金一起进行调配使用，从而降低融资和财务成本。

此外，他透露，相关部门正研究在前海成立合资证券公司和合资基金公司，业务范围与内地券商基本一致，部分可以由港商控股，部分由内地企业控股。

据悉，前海目前已取得港资“一参一控”两家证券公司、台资“一参一控”两家证券公司和港资控股一家基金公司的金融牌照，相关筹建工作正在稳步推进中。

法制对接

前海将利用深圳特区的立法权，将立法、司法、执法以及法律监督四个环节结合起来，打造一个和国际市场对接的法制环境。

他透露，前海法院已于1月18日正式挂牌，这是全国基层法院中唯一一个由最高人民法院院长揭牌的，并且采纳了法官终身责任制。

同时，前海管理局已经成立了一个由港籍人士组成的诉前调解委员会，以及一个由部分港籍人士参加的陪审团。而且，前海正在与相关的律师协会成立一个香港法律的查明机制，以解决纠纷的当事双方对于香港相关法律出现不同解读。

他透露，通常现代服务业中有90%以上的纠纷都通过仲裁解决，因此前海成立了一个由180名来自世界各地，包括香港的大律师大法官组成的国际仲裁院，来帮港企和外企解决纠纷，仲裁结果将在全球140多个国家得到强制执行。

此外，前海还建立了前海廉政监督局，这是一个类似于香港ICAC（廉政公署）的机构，直接隶属于深圳市纪委，结合了目前的公安、纪检、检察、监察以及审计五个部门，负责监督前海管理局以及在前海注册的企业法人、自然人的经营行为。

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