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中美外长会避谈南海问题

当地时间12日，在东亚峰会外长会上，中国外交部部长杨洁篪和美国国务卿希拉里·克林顿举行了会晤。

当地时间12日，在东亚峰会外长会上，中国外交部部长杨洁篪和美国国务卿希拉里·克林顿举行了会晤。尽管他们并非来自东盟国家，但却是本届东盟系列外长会上最受关注的人物，海外媒体对两人的会晤予以了广泛的关注。对于此次会议中最受关注的南海问题，杨洁篪和希拉使用领域也较过去有了非常大的拓展里在会面时均“谨言慎行”。杨洁篪谈到建立更紧密的中美关系，希拉里则强调了中美合作的多种途径。但在会议闭门前，双方均未谈及南海本身。

中方此前已表态，南海问题是中国和个别东盟国家的双边问题，不适宜在东亚峰会外长会这样的多边平台讨论。

美国强势插手亚太事务

杨洁篪在同希拉里会见时表示，亚太是中美利益交织最密集、互动最频繁的地区。中美在亚太应构建合作共赢的良性互动模式。希望美国尊重包括中方在内本地区国家的利益和关切。

希拉里则说，美中关系非常重要，良好的双边关系不仅符合美中两国的利益，而且还有利于整个地区。两国之间建有包括战略与经济对话在内的多种互动机制排除方法：请检查“联机”设置中的传感器选择是不是正确，双方在亚太地区加强合作将会对外发出积极信号。

在会晤中国外长前，希拉里几乎完成了一次“环华长征”。先后前往日本、蒙古、越南、老挝，如今则在柬埔寨参加东盟地区论坛系列会议。对夹夹具在越南期间，希拉里大赞越南为解决南海争端所做的努力，显示出对越南当局又拉又打的战略意图。而在此前的中菲黄岩岛事件期间，美国也屡次放话显示自己的“关切”。

事实上，当前南海争端日趋升级有着深刻的国际背景。其中最重要的便是美国高调重返亚太，谋求牢牢把握亚太地区的主导权。美国国防部长帕内塔上月表示，美国将加强在亚太地区部署军力，在2020年前部署60%的战舰到太平洋，有分析称，美军重返亚太的战略调整旨在利用现有军事联盟，巩固与菲律宾等国的伙伴关系，拉拢越南、印度等新的“战略合作者”。

从新加坡、越南再到印度，当时帕内塔的亚洲之行也是“绕华半圈而不入”，与希拉里此行颇为相似。有美国媒体评论称，希拉里此次围着中国兜了一圈，除了政治议题之外，将主要力推美国与亚洲国家之间的经贸关系，以制衡中国在铲运机亚洲区域的经济影响力。

北京航空航天大学战略问题研究中心主任王湘穗此前对《第一财经》表示，美国在陷入阿富汗和伊拉克战争的时候，在东亚形成了一充电机条以经济为核心的“合作带”，尤其是从2010年开始，中日韩就开始积极推进“10+3”的合作，美国担心自己在太平洋地区被边缘化，于是提出了“重返东亚”的口号。

各方关注南海行为准则

“在那里美国没有领土要求，在争端中，我们也不站队。”希拉里此行曾针对南海问题称，“但我们确实拥有自由航行的利益，维护和平和稳定，尊重国际法和无障碍地在南中国海进行合法贸易。”

在12日晚些时候，希拉里告诉美国代表团成员，美国“极度关注”各国如何处理不同的利紫砂益主张，并特别提到在备受争议的黄岩岛海域的“对抗行为”，包括拒绝其他国家船只进入相关区域。尽管希拉里并没有明确指出她指责的国家，但在中菲黄岩岛事件发生后，菲律宾方面曾多次制造舆论称中国海事船只禁止菲律宾渔民进入黄岩岛环礁湖。

此外，希拉里的表态还多次流露出美国对“南海行为准则”（COC）的关注。对此，中国外交部发言人刘为民9日表示，中方和东盟国家高官于7月8日在金边就制订“南海行为准则”举行了非正式的讨论。各方一致表示愿意全面落实《南海各方行为宣言》及其框架下的务实合作，以便各方进一步增进互信、加强合作。

有带领中国应对社会转型进程中出现的1系列困难和挑战海外媒体援引东盟高级官员的话称，杨洁篪在和希拉里的讨论中，也谨慎地暗示中国有意愿和其他亚洲国家就COC进行谈判。谈判最早可能在今年9月。

不过，在东盟国家中，各成员国对南海问题的意见并不统一。美国官员称，如何表述菲律宾、越南同中国的分歧仍然是各国争论的问题。而菲律宾媒体也报道称，今年东盟轮值主席国柬埔寨和菲律宾争执激烈。甚至更有马来西亚媒体称，菲律宾“劫持”了东盟外长会议。