当前各类民间融资活动活跃-【资讯】

监管政策政出多门、不统一的更深层次原因是我国现有金融法律体系改革的严重滞后。对于同类性质的金融业务或金融产品中涉及的法律属性和法律关系，缺乏一个凌驾于部门规章之上、全面且统一的基础法律体系。这也是当前建立有效风险隔离机制、化解“影子银行”风险面临的最大难点。

例如，虽然各类资产管理业务名称各异，但其本质体现的都是“信托”原则，实现的都是相同的“代客理财”功能，而目前并没有对各类资产管理业务涉及的法律界定制度统一的界定标准和监管标准。拿银行理财业务举例，根据银监会2005年颁布的《商业银行个人理财业务管理暂行办法》，将银行综合理财服务定义为“接受客户的委托和授权”，也就是说，个人理财业务的法律关系为委托代理关系。而在实际操作中，银行理财业务的本质表现为信托业务，其法律关系表现为信托关系。

然而，关于理财业务的基础法律关系到底是属于委托代理关系还是信托关系，目前法律上并没有给予明确界定，这就导致理财业务开展中存在较大的法律风险。如果说理财业务具有信托的法律关系，但我国《商业银行法》明确规定，“商业银行不得从事信托投资业务”，《信托法》规定“受托人采取信托机构形式从事信托活动”，此类法律风险也存在于其他金融机构开展的资产管理业务中。

又如，当前各类民间融资活动活跃，但现行法律中对民间融资的规定分散于《贷款通则》、《民法通则》、《合同法》、《证券法》、《刑法》等基本法律、部门规章以及最高法院的司法解释中，且多为原则性规定，有些法律规范内容甚至相互冲突。由于缺乏统一完整的制度体系，使得民间融资活动长期处于模糊的失范状态或“灰色地带”，既不利于民间金融的健康良性发展，也不利于投资人或借款人的权益保护。

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