广东佛山市大力开展质量强市活动成效显著

质量铸辉煌

——广东佛山市大力开展质量强市活动成效显著

佛山，一个以家电、陶瓷、铝型材、家具等产业集聚的经济发展模式的地方，创造了经济发展的一个又一个奇迹。

近年来，佛山依然是人们关注的焦点。目前，全市现有中国驰名商标78件、中国名牌产品65个、广东省著名商标349件、广东省名牌产品288个，在全省以及全国地级市中均排名前列。

开展质量强市

加快产业转型升级

佛山制造业发达，重点行业处于市场领先地位。陶瓷生产规模位居世界前列，建筑陶瓷总产量约占全国的60%、全球的30%；家电生产规模位居广东省前列，市场份额约占全省的60%、全国的15%；铝型材加工约占全国总产量的50%，不锈钢产品产量约占全国的35%。

正是这种雄厚的制造业基础，使佛山“产业集聚”的特点十分突出。

佛山认识到，“产业集聚”是佛山市的最大优势，产业兴则城市兴。去年，佛山市委、市政府响亮地提出：以质量强市促使产业转型升级，实现经济社会健康发展。

为此，佛山市局按照佛山市委、市政府的产业发展战略，拉开了佛山质量强市活动序幕。

全面落实“三个一”部署，层层建立质量强市的组织领导架构。一是印发了，加速推进“四化融合、智慧佛山”建设，为转变经济发展方式注入新动力。二是成立了以市长为组长，3位副市长为副组长，市直20个部门成员为成员的佛山市质量强市工作领导小组。三是通过召开了全市质量强市工作会议，部署质量强市活动，在市政府组织领导下，各区政府分别组织成立了专门的领导机构、召开了专门的动员会议并结合本区实际印发了质量强区活动实施方案。

建立完善“三项机制”，全面推动质量强市活动。一是建立政府分管领导牵头负责制。在质量强市活动的具体工作中，市、区两级政府均明确由分管领导直接负责、亲自部署、主动协调，并结合制定质量强市活动实施方案，明确分管领导的责任，加强组织领导，进一步完善质量强市领导机制。二是建立组织协调机制。佛山市政府先后3次组织有关部门召开协调会议研究部署质量强市工作，明确了以产品、服务、环境和工程质量为核心的质量工作目标，并以市政府名义印发文件统筹开展质量强市工作，有关牵头部门、配合部门和社会各界群策群力推进质量提升工作的格局初步形成。三是建立督察考核机制。明确由市质监局会同市监察局组织成立质量强市工作督察小组，制定质量强市工作督察方案，将质量强市工作纳入对各级领导干部科学发展观政绩考核。

签订质量强市合作备忘录，增强质量强市活动推进合力。为深入实施，推进“四化融合、智慧佛山”建设，加快佛山经济发展方式转变，广东省质量技术监督局与佛山市人民政府共同签署了，成立落实工作领导小组，明确了相关部门的职责和任务，确保各项合作事项落实到位。的签署和实施，为深入开展质量强市工作，支持佛山的产业转型升级发展，实现速度、质量、效益三者统一提供了有效保障。

完善质量监督机制

确保质量强市

佛山自去年开展质量强市活动以来，佛山市质监局更加注重以抓重点产品质量安全、保障民生为主线，不断强化产品质量监督抽查工作的管理和协调力度。一方面，通过确定重点产品目录、实施产品质量监督预警；另一方面，通过100%落实后处理工作，严重不合格企业提请公告和吊证措施，不断完善产品质量监督机制。

一是结合佛山市行业状况，将涉及生产许可、强制性认证、关系国计民生、社会关注、消费者关心等产品作为重点监管产品，并根据产品质量形势逐步完善。通过加大重点产品及其生产企业监督检查覆盖率，掌握全市重点工业品产品质量状况，为加强质量安全预警、降低质量安全风险以及实施质量宏观管理决策提供依据。

二是探索实施质量风险预警工作。通过加大对重点产品的监控力度，不断完善重点产品国家、省、市以及外单位、外系统质量监督信息的收集和研判工作，对不合格产品发现率呈现升高趋势或已处于上升趋势的情况，逐步建立了质量统计、质量分析、企业约谈、专项治理等一套质量安全预警机制，提前介入质量问题的处理，居安思危，进一步加强了对区局质量监督工作的指导。

三是改善后处理工作程序。按照有关法律法规，不合格产品及其生产企业后处理工作程序十分繁琐，环环相扣，任何一个环节处理不到位都会发生履职责任。为更加直观地呈现和遵守工作程序，对后处理工作实际执行的过程进行了细致的总结和梳理，并绘制了工作流程图挂墙明示，工作步骤更加清晰明了。

四是继续推进不合格企业曝光措施。对CCC获证企业出现产品质量严重不合格的，发公函建议发证机构暂停或吊销企业CCC证书，勒令企业停产整顿，禁止继续生产和销售不合格产品，给违法企业一种持续性、高压态势的监管压力，迫使其要么改善质量，要么退出市场。同时，对监督抽查复查仍不合格企业，提请依法向社会予以公告曝光。加大社会监督力度，倒逼企业改善产品质量。

推行“五个注重”

深化质量强市

佛山，从前几年的质量兴市到现在的质量强市，使质量工作更具有针对性。

佛山市的领导们充分认识到，随着经济全球化步伐加快，国际和国内市场竞争、区域经济竞争日趋激烈。竞争在很大程度上取决于产品质量水平的高低，要巩固发展国内市场，开拓国际市场，就必须下大力气提高产品质量和档次，提高产品竞争力，否则就难以保证佛山产业转型升级的实现。

“质量强市活动的意义就在于通过提高产品质量、工程质量、服务质量，带动地方经济的发展走质量效益型的良性发展道路，从而加快结构调整，使佛山经济健康、快速、持续发展。”佛山市质监局局长梁志光在谈及质量强市这个话题时，思路十分清晰。

为此，佛山将采取“5个注重”来确保质量强市的有效实施。

一是注重长远规划，用质量驱动社会进步发展。为科学、完整规划“十二五”期间佛山质量强市建设工作蓝图，2012年6月14日，佛山市政府下发了。内容涵盖“质量发展基础”、“机遇和挑战”、“总体思路”、“主要任务”、“重点工程”和“资源保障和绩效评估”6大部分，科学勾画出建设质量强市的宏伟蓝图，并结合佛山实际情况，对产品、工程、服务、环境4大质量目标进行了科学谋划，从强化组织领导、责任、制度、政策、人才和舆论6大方面保障“质量强市”各项工作落实，务求营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。

二是注重深化标准和名牌战略，横向拓宽质量强市工作促进发展的幅度。大力实施技术标准战略和名牌带动战略是质量强市工作融入地方经济发展，帮扶企业提升核心竞争力的重要举措。为此，佛山在技术标准和名牌战略上，一方面从传统制造业积极向先进制造业延伸，大力推动新光源、新材料等先进制造业行业加入名牌产品评价范围，加快先进产品名牌培育步伐，力争名牌总数实现年均增长5%以上；同时，支持先进制造业生产企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业内控标准，在优势传统产业集聚地推广实施企业联盟标准。另一方面，从制造业向服务业延伸，建立和完善金融、物流、信息、科技、会展等服务业以及行政服务标准化发展规划和标准体系，推动重点服务行业实施GB／T19004标准，加快农产品从田头到餐桌的标准体系建设。

三是注重质量安全与技术提升，筑牢质量强市工作保障和谐的基础。加快构建监管、执法、技术支撑、部门协作、社会监督的“五位一体”的质量安全监管模式，综合运用生产许可、强制认证、注册备案、监督抽查、行政执法、质量诚信分级等方法，强化严重违法企业市场退出机制，落实企业质量安全主体责任，确保辖区内无规模性制售假冒伪劣产品行为，不合格产品后处理到位率达到100%，力争到2015年全市重点产品监督检查合格率达到85%以上。

四是注重质量发展战略研究，推动质量强市绩效提升。将与武汉大学质量发展战略研究院建立全面战略合作关系，并就合作的有关职责、内容和任务制定了合作纲要，明确了双方在调研佛山市经济社会发展基础和发展环境的基础上，分别从产品质量、服务质量、工程质量和环境质量4大方面全面开展合作。2012年将重点推动“佛山市质量状况白皮书”、质量分析报告、建设“宏观质量观测与创新基地”和加强宏观质量发展战略培训4大方面工作。将在“优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展”的宗旨下，在科学研究、人才培养（培训）、科技成果转化、咨询服务、基地建设等方面进行全面战略合作，建立稳固有效的合作机制，实现互利共赢发展。

五是注重质量强市宣传，搭建宣传平台推进质量强市活动全面深入开展。为从正面大力宣传质量强市系列成果，展示质量强市工作成效，将通过开展专题报道、质量论坛、企业专访、名牌企业一日行、质量强企评选等多种形式全面宣传全市及各区在质量强市工作中的系列举措和显著成绩，将质量强市工作中的一些信息及时发布给社会、企业，为他们提供服务，并通过新闻媒体的策划报道、意见搜集搭建全方位交流沟通平台，增强质量强市工作的互动性，扩大质量强市影响力。

佛山，正在走出一条以质量强市为切入点，推进名牌带动战略，以实施技术标准为制高点，带动企业自主创新的质量振兴之路。（质宣）

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